为真切贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融职责会议、中央经济职责会议和新“国九条”对于作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著述”的部署条目欧洲杯体育，积极证据成本阛阓功能，擢升服求实体经济质效，中国证监会制定了《对于成本阛阓作念好金融“五篇大著述”的执行意见》（以下简称《执行意见》）。

《执行意见》聚焦赈济新质出产力发展，杰出深化成本阛阓投融资抽象革新，增强轨制包容性、稳妥性，推动因素资源向科技立异、先进制造、绿色低碳、普惠民生等紧要政策、重心鸿沟、薄弱法子累积。围绕加强对科技型企业全链条全人命周期的金融劳动，丰富成本阛阓推动绿色低碳转型的产物轨制体系，擢升成本阛阓劳动普惠金融效率，推动成本阛阓更好知足多元化待业金融需求，加速推动数字化、智能化赋能成本阛阓，加强行业机构金融“五篇大著述”劳动智商，擢升成本阛阓作念好金融“五篇大著述”的协力等方面建议18条政策举措。

下一步，中国证监会将相持稳中求进、以进促稳，统筹作念好防风险、强监管、促高质地发展各项职责，加强政策协作、组织执行和宣传训诫，塌实推动成本阛阓作念好金融“五篇大著述”职责，更好劳动中国式当代化竖立和经济社会高质地发展大局。

中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《对于成本阛阓作念好金融“五篇大著述”的执行意见》答记者问

2月7日，中国证监会发布执行《对于成本阛阓作念好金融“五篇大著述”的执行意见》（以下简称《执行意见》）。中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《执行意见》回答了记者发问。

一、问：《执行意见》出台的配景是什么？成本阛阓作念好金融“五篇大著述”还是开展了哪些职责？

答：中央金融职责会议建议，作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融五篇大著述。党的二十届三中全会再次强调，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，加强对紧要政策、重心鸿沟、薄弱法子的优质金融劳动。新“国九条”对作念好金融“五篇大著述”也建议明确条目。

成本阛阓在摊派立异风险、促进立异成本造成等方面具有特有上风，作念好金融“五篇大著述”既是服求实体经济的职责所在，亦然成本阛阓自己高质地发展的内在条目。连年来，中国证监会真切贯彻党中央、国务院决策部署，在作念好金融“五篇大著述”方面继续加力，加速构建多元包容的刊行上市体系，进一步证据成本阛阓功能作用，加大对科技立异、绿色低碳、普惠民生等重心鸿沟赈济力度，劳动经济社会高质地发展。2024年，中国证监会重心围绕作念好科技金融这篇著述，先后发布执行“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文献，阻挡完善赈济科技立异的监管体系和阛阓生态。一是积极赈济科技型企业立异发展。一批处于要道中枢本领攻关鸿沟的“硬科技”企业先后登陆A股阛阓，其中一些在上市后收场本领冲破和率先式发展，在集成电路、生物医药、高端装备制造等鸿沟造成产业累积效应，有用促进了成本、产业、本领、东谈主才的深度交融。轨则当今，科创板、创业板、北交所上市公司中高新本领企业占比均卓绝九成，全阛阓政策性新兴产业上市公司门户占比卓绝一半。二是擢升并购重组轨制对于上市公司发展新质出产力的适配性。2024年下半年来，并购重组阛阓活跃度较着擢升，上市公司通过并购重组转型升级、产业整合和寻找第二增长弧线的积极性较着增强，尤其是集成电路等硬科技行业鸿沟并购重组步履权贵加多，收购未盈利科技型财富、“A并H”等艳丽性案例顺利落地。三是渐渐构建训诫私募创投基金“投早、投小、投恒久、投硬科技”的阛阓生态。连年来私募股权创投基金投向半导体、新动力、生物医药等政策新兴产业鸿沟范畴占比继续擢升，当今在投技俩卓绝10万个，在投本金卓绝4万亿元。四是科技立异公司债券试点转老例并迈向高质地发展。科创债试点以来累计刊行1.2万亿元，召募资金主要投向半导体、东谈主工智能、新动力、高端制造等前沿鸿沟，审核注册、融资担保等轨制机制阻挡健全。

同期，成本阛阓在绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融等方面也获取了积极成效。绿色金融方面，提示证券往返所发布执行上市公司可继续发展求教信息透露轨制规矩，系统法度了可继续发展信息透露条目，轨则2024年底有2200余家上市公司透露ESG求教或社会包袱求教，同比增长超两成，进一步彰显了优质公司投资价值。绿色公司债券发展势头强盛，试点以来累计刊行约8700亿元，轨制规矩和本领递次继续健全，碳中庸债券、低碳转型债券、蓝色债券等立异品种阻挡透露。绿色主题基金快速发展，轨则2024年底已有350只、3100余亿元，触及ESG、低碳、新动力、步地变化等主题，涵盖股票、债券等大类财富。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货物种接踵上市，受到实体企业宽待。普惠金融方面，开展普惠金融试点，建立健全世界股转系统与区域性股权市样貌作对接机制，便利专精特新等中小企业在新三板挂牌，通过侦探评价等轨制安排，推动行业机构加大普惠金融业务参加和中小微企业劳动力度。“保障+期货”通过时货阛阓为农户提供风险照料和价钱保障，已平安初始十年，涵盖20余个涉农品种，惠及世界31个省（自治区、直辖市）农户超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果技俩接踵获评环球减贫最好案例。待业金融方面，中央金融办、中国证监会趋奉印发《对于推动中恒久资金入市的提示意见》，中央金融办、中国证监会等六部门趋奉印发《对于推动中恒久资金入市职责的执行决议》，完善待业金等种种中恒久资金入市配套政策轨制体系，推动收场待业金解析申报与成本阛阓矜重初始的良性互动。2024年12月，东谈主社部等五部门趋奉发文，将个东谈主待业金轨制膨胀到世界，公募FOF基金、公募指数基金等运作安全、熟识解析、标的法度、侧重恒久保值的投资标的纳入个东谈主待业金产物目次，轨则2024年底已有近300只基金纳入。公募基金行业受托照料种种待业金财富超6万亿元。数字金融方面，稳步推动证券期货行业本领自立自立，开展“数据因素×成本阛阓”专项试点，发布首批11个试点技俩，稳妥推动关系本领在成本阛阓应用执行，赋能行业数字化转型，同期统筹加强数据安全保障。积极探索东谈主工智能、大模子等新本领在成本阛阓的应用，在智能舆情、财报分析等应用场景中落地考证了大模子本领，协同推动成本阛阓东谈主工智能应用基地的共建分享。

近期，中国证监会在前期职责基础上，进一步开展全面真切调研，相关制定了《执行意见》，旨在对成本阛阓作念好金融“五篇大著述”作出系统部署和明确条目，加强政策协和洽职责协同，为经济社会发展紧要政策、重心鸿沟、薄弱法子提供更高质地的产物和劳动。

二、问：《执行意见》的主要实质有哪些？

答：《执行意见》共分为8个部分、18条措施。

第一部分为总体条目，明确了成本阛阓作念好金融“五篇大著述”的提示想想和基本原则，强调要聚焦构建赈济全面立异体制机制和劳动新质出产力发展，增强成本阛阓轨制包容性、稳妥性，强化成本阛阓在促进立异成本造成、优化资源树立等方面的功能，助力中国式当代化竖立。过程中，把执好四个原则，相持政事引颈、劳动大局，相持问题导向、精确施策，相执守正立异、稳中求进，相持系统集成、协同配合。

第二部分为加强对科技型企业全链条全人命周期的金融劳动。习近平总布告在中央金融职责会议上强调，统筹哄骗好股权、债权、保障等技巧，为科技型企业提供全链条、全人命周期金融劳动。《执行意见》围绕成本阛阓劳动科技型企业的各个法子建议具体举措。一是赈济优质科技型企业刊行上市，继续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策措施落实落地，擢升对新产业新业态新本领的包容性，训诫科技型企业合理用好境表里上市“两个阛阓、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权激勉等轨制，执行好“并购六条”，赈济上市公司围绕产业转型升级、强链补链等执行并购重组。三是训诫私募股权创投基金投早、投小、投恒久、投硬科技，流通多元化退出渠谈，拓宽资金起原，促进“募投管退”良性轮回。四是加大多端倪债券阛阓对科技立异的赈济力度，优化科创债刊行注册历程，赈济新式基础设施等鸿沟技俩刊行不动产投资信赖基金（REITs）。

第三至六个部分分离围绕绿色金融、普惠金融、待业金融、科技金融等建议具体举措。一是丰富成本阛阓推动绿色低碳转型的产物轨制体系。健全绿色债券、可继续信息透露等递次体系，赈济绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是擢升成本阛阓劳动普惠金融效率。落实好国务院对于推动普惠金融高质地发展的政策部署，完善成本阛阓劳动中小微企业轨制安排，丰富劳动涉农主体模式，更好知足住户多元化投资需求。三是推动成本阛阓更好知足多元化待业金融需求。买通社保、保障、瓦解等中恒久资金入市卡点堵点，赈济银发经济企业股债融资。四是加速推动数字化、智能化赋能成本阛阓。推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施竖立和监管智能化转型。

第七部分为加强行业机构金融“五篇大著述”劳动智商，督促证券期货策动机构完善定位和科罚，加强合规照料与风险防控。第八部分为擢升成本阛阓作念好金融“五篇大著述”的协力，加强与关系部门、处所政府的协同配合，统筹作念好防风险、强监管、促高质地发展职责，营造雅致的公论环境。

三、问：《执行意见》围绕进一步全面深化成本阛阓革新，主要有哪些政策商酌？

答：党的二十届三中全会对成本阛阓进一步全面深化革新作出了系统部署。中央经济职责会议明确建议，要深化成本阛阓投融资抽象革新，买通中恒久资金入市卡点堵点，增强成本阛阓轨制的包容性、稳妥性。中国证监会正在真切学习贯彻三中全会精神和中央金融职责会议、中央经济职责会议精神，继续推动新“国九条”和成本阛阓“1+N”政策体系落地收效，相持阛阓化、法治化观念，加速推动新一轮成本阛阓革新通达，推动防风险、强监管、促高质地发展等各项职责落地收效。

《执行意见》是成本阛阓“1+N”政策体系的进军构成部分，亦然成本阛阓进一步全面深化革新的进军举措。《执行意见》相持用革新的想维和方法，聚焦“五篇大著述”重心难点问题，结合落实深化成本阛阓投融资抽象革新等部署条目，相关建议更有针对性、可操作的政策举措，主要有以下方面。一是聚焦劳动科技立异和新质出产力发展，增强成本阛阓轨制的包容性、稳妥性。包括：进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，赈济优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息透露规矩；优化新股刊行承销机制，当令扩大刊行承销轨制试点适用范围；多措并举活跃并购重组阛阓，优化并购重组估值、支付器具等机制安排，等等。二是加大投资端革新力度。包括：落实好《对于推动中恒久资金入市的提示意见》及执行决议，买通中恒久资金入市卡点堵点；稳步镌汰公募基金行业抽象费率，完善投资照管人轨制规矩；推动待业金、保障资金等合理扩大投资范围，推动种种专科机构投资者建立健全三年以上长周期侦探机制，等等。三是发展多元股权融资和多端倪债券阛阓。这是党的二十届三中全会建议的明确任务。《执行意见》围绕完善健全多端倪成本阛阓体系作出多方面安排。包括：促进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，推动基金退出“反向挂钩”政策优化和什物分派股票试点，相关完善基金份额转让机制，发展私募股权二级阛阓基金（S基金）；真切推动北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权阛阓“专精特新”专板抽象劳动；推动科技立异公司债券高质地发展，探索学问产权财富证券化业务，发展绿色债券、绿色财富赈济证券、乡村振兴债券，等等。

四、问：中国证监会对于推动《执行意见》落实落地有哪些职责安排？

答：《执行意见》是推动金融“五篇大著述”在成本阛阓落实落细的进军轨制安排。中国证监会将制定细化落实职责决议，切实抓好各项政策措施落地收效。一是健全职责机制，加强与关系部门、处所政府的协同配合，协力推动各项职责落地执行，共同作念好政策宣传和公论训诫，积极复兴阛阓关爱。二是压实行业机构包袱，证据好侦探评价“指挥棒”作用，督促证券期货策动机构礼貌策动理念，加强组织照料和资源参加，因地制宜作念好金融“五篇大著述”。三是统筹发展与安全欧洲杯体育，强化风险监测预警和早期考订，从严打击以金融“五篇大著述”为名执行的种种犯警违纪看成，切实保护投资者正当权利。